第五十九条省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委
员会根据本法可以制定选举实施细则， 报全国人民代表大会常务委
员会备案。
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附录
乡镇人大代表选举办法
（本文为参考资料）
乡（镇） 第届人民代表大会代表选举办法
一、根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民
代表大会选举法》和有关规定， 结合本选区实际情况， 制定本
办法。
二、选举工作由乡（镇） 选举委员会负责主持实施。
三、按照乡（镇） 选举委员会的安排， 本选区应选人
大代表名， 代表候选人名额应多于应选代表名额一名， 实
行差额选举。
四、乡（镇） 人民代表大会代表必须是乡
（镇） 行政区内， 年满１８ 周岁， 享有政治权利的中华人民共和国的
公民。
五、选民凭身份证领取选票。
六、各选区应按照方便选民投票的原则设立投票站、流动票箱
或召开选举大会进行投票选举。流动票箱的设置， 限于因患有疾病
等原因行动不便或居住分散并交通不便的选民。选举大会现场和各
投票站应设置秘密写票处。投票选举由选举委员会或委派专人主
持。设投票站的要确定一个为中心投票站， 采取选举大会的形式进
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行投票。分设的各个投票站由选区投票选举主持人指派一名负责
人， 并予以公布。
七、选举采取无记名投票的方式。选民对于选票上的代表候选
人可以投赞成票， 可以投反对票， 可以另选其他任何选民， 也可以
弃权。对代表候选人投赞成票的， 在其姓名右边的符号栏内划
“○”； 投反对票的， 在其姓名右边的符号栏内划“ ×”； 弃权的不
划任何符号； 如另选其他选民， 就在另选他人栏内的空格中写上被
选人的姓名， 在符号栏内划“○”， 并对原候选人划“ ×”， 表示反
对。另选一人， 必须反对一人。表示弃权的不能另选其他选民。
填写选票要用蓝黑色水笔或签字笔， 字迹要清楚， 符号要准
确， 不能涂改。填写选票不符合以上规定， 或者符号书写不清， 无
法辨认的按弃权处理。
八、选区全体选民过半数参加投票， 选区收回的选票数等于或
少于发出的选票数， 选举有效； 参选选民未过半数， 或收回的选票
多于发出的选票， 选举无效， 应从新进行选举。每张选票上所选的
人数， 等于或少于应选人数的为有效票， 多于应选人数的为无
效票。
九、获得参加投票选民过半数选票的代表候选人数超过应选代
表名额时， 以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时， 应
当就票数相等的候选人再次投票， 以得票多的当选。另行选举时，
根据第一次投票时得票多少的顺序， 依照法定差额比例确定正式代
表候选人名单。如果只选一人， 候选人为二人。代表候选人以得票
多的当选。但得票数不得少于选票的三分之一。经过两次选举仍未
能选足应选名额时， 可以不再进行选举， 保留缺额。
十、选举设监票人两名， 其中总监票人一名。监票人由选民推
荐的人担任， 总监票人由选区工作组在监票人中指定。总监票人和
监票人在选举委员会领导下对发票、投票、计票工作进行监督。
选举采用人工计票， 选区设计票人名， 其中总计票
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名， 计票人由选民推荐的人担任， 总计票人由选区工作组在计票人
中指定， 在监票人监督下进行工作， 正式代表候选人及其直系亲属
不得设为监、计票人。
十一、委托投票的， 须凭委托投票认可证， 每一选民接受的委
托不得超过三人。
十二、投票结束后， 选举大会的票箱当场开箱计票； 投票站的
票箱和流动票箱， 应集中到选区工作组， 在监票人的监督下统一开
箱计票。计票结果于当日张榜公布。
乡（镇） 选举委员会
年月日
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党团组织选举法律法规
全国人民代表大会常务委员会关于县级以下
人民代表大会代表直接选举的若干规定
（１９８３ 年３ 月５ 日第五届全国人民代表大会常务委员
会第二十六次会议通过）
为了便于实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级
人民代表大会选举法》，对县级以下人民代表大会代表直接选举中
的若干问题作如下规定：
一、县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇设立
选举委员会。县、自治县、不设区的市、市辖区的选举委员会的组
成人员由本级人民代表大会常务委员会任命。乡、民族乡、镇的选
举委员会的组成人员由县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代
表大会常务委员会任命。
选举委员会设立办事机构， 办理选举的具体事务。
二、选举委员会的职权是：
（一） 主持本级人民代表大会代表的选举；
（二） 进行选民登记， 审查选民资格， 公布选民名单； 受理对
于选民名单不同意见的申诉， 并做出决定；
（三） 划分选举本级人民代表大会代表的选区， 分配各选区应
选代表的名额；
名单
（；
四） 根据较多数选民的意见， 确定和公布正式代表候选人的
（五） 规定选举日期；
（六） 确定选举结果是否有效， 公布当选代表名单。
县、自治县、不设区的市、市辖区的选举委员会指导乡、民族
乡、镇的选举委员会的工作。
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三、精神病患者不能行使选举权利的， 经选举委员会确认， 不
行使选举权利。
四、因反革命案或者其他严重刑事犯罪案被羁押， 正在受侦
查、起诉、审判的人， 经人民检察院或者人民法院决定， 在被羁押
期间停止行使选举权利。
五、下列人员准予行使选举权利：
（一） 被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权
利的；（
二） 被羁押， 正在受侦查、起诉、审判， 人民检察院或者人
民法院没有决定停止行使选举权利的；
（三） 正在取保候审或者被监视居住的；
（四） 正在被劳动教养的；
（五） 正在受拘留处罚的。
以上所列人员参加选举， 由选举委员会和执行监禁、羁押、拘
留或者劳动教养的机关共同决定， 可以在流动票箱投票， 或者委托
有选举权的亲属或者其他选民代为投票。被判处拘役、受拘留处罚
或者被劳动教养的人也可以在选举日回原选区参加选举。
六、县、自治县的人民政府驻地在市区内的， 其所属机关、团
体和企业事业组织的职工， 参加县、自治县的人民代表大会代表的
选举， 不参加市、市辖区的人民代表大会代表的选举。
七、驻在乡、民族乡、镇的不属于县级以下人民政府领导的企
业事业组织的职工， 可以只参加县级人民代表大会代表的选举， 不
参加乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的选举。
八、选区的大小， 按照每一选区选一至三名代表划分。
九、选民在选举期间临时在外地劳动、工作或者居住， 不能回
原选区参加选举的， 经原居住地的选举委员会认可， 可以书面委托
有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票。
选民实际上已经迁居外地但是没有转出户口的， 在取得原选区
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党团组织选举法律法规
选民资格的证明后， 可以在现居住地的选区参加选举。
十、每一选民（三人以上附议） 推荐的代表候选人的名额， 不
得超过本选区应选代表的名额。
选民和各政党、各人民团体推荐的代表候选人都应当列入代表
候选人名单， 选举委员会不得调换或者增减。
正式代表候选人名单， 经过预选确定的， 按得票多少的顺序
排列。
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天津市区、县级以下人民代表大会
代表选举实施细则
（１９８３ 年１０ 月２９ 日天津市第十届人民代表大会常务
委员会第六次会议通过； 根据１９８６ 年８ 月２７ 日天津市第
十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改
〈天津市区、县级以下人民代表大会选举实施细则〉的决
定》第一次修正； 根据１９８９ 年８ 月１６ 日天津市第十一届
人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈天津市
区、县级以下人民代表大会选举实施细则〉的决定》第二
次修正； 根据１９９２ 年６ 月８ 日天津市第十一届人民代表大
会常务委员会第三十五次会议《关于修改〈天津市区、县
级以下人民代表大会选举实施细则〉的决定》第三次修
正； 根据１９９５ 年７ 月１０ 日天津市第十二届人民代表大会
常务委员会第十七次会议《关于修改〈天津市区、县级以
下人民代表大会选举实施细则〉的决定》第四次修正； 根
据２０００ 年１１ 月８ 日天津市第十三届人民代表大会常务委
员会第二十次会议《关于修改〈天津市区、县级以下人民
代表大会选举实施细则〉的决定》第五次修正； 根据
２００６ 年７ 月１３ 日天津市第十四届人民代表大会常务委员
会第二十九次会议《关于修改〈天津市区、县级以下人民
代表大会代表选举实施细则〉的决定》第六次修正； 根据
２０１０ 年９ 月２５ 日天津市第十五届人民代表大会常务委员
会第十九次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第七
次修正； 根据２０１６ 年５ 月２７ 日天津市第十六届人民代表
大会常务委员会第二十六次会议《关于修改部分地方性法
规的决定》第八次修正）
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